我國反壟斷的決心非同以往?！督?jīng)濟(jì)參考報》記者獲悉，在汽車行業(yè)反壟斷如火如荼之際，我國反壟斷部門對高通公司壟斷行為模式的調(diào)查執(zhí)法已進(jìn)入最為關(guān)鍵的階段。

作為手機(jī)生產(chǎn)和消費(fèi)大國，我國已成為高通最重要的市場之一。高通在我國則多年以涉嫌壟斷的方式，采取收取不合理許可費(fèi)等行為，導(dǎo)致我國手機(jī)產(chǎn)業(yè)受到打壓，消費(fèi)者購買手機(jī)的成本也因此增加。

專家認(rèn)為，根據(jù)相關(guān)處罰規(guī)定，高通可能面臨我國反壟斷史上最高額罰款，但同時對于市場而言，更為重要的并非高額罰款，而是高通的壟斷收費(fèi)模式能否被打破。

高通總裁四次拜會發(fā)改委反壟斷罰款或高達(dá)近百億

有業(yè)內(nèi)人士分析，高通總裁已是第四次到國家發(fā)展改革委溝通反壟斷問題，預(yù)示著對高通的調(diào)查和執(zhí)法，可能已進(jìn)入最為關(guān)鍵的階段。

今年以來，高通公司高層頻繁造訪中國價格反壟斷執(zhí)法部門。8月21日，美國高通公司總裁D erekA berle再次率團(tuán)隊到國家發(fā)展改革委，就反壟斷調(diào)查處理方案與價格監(jiān)督檢查與反壟斷局交換意見。高通公司表示，愿意就國家發(fā)展改革委7月11日公布的調(diào)查關(guān)注問題作出改進(jìn)，并努力尋求最終解決方案。

這次溝通距離高通總裁前一次來到國家發(fā)展改革委僅有41天。7月11日，同樣是高通公司總裁D erek A berle率隊就反壟斷調(diào)查相關(guān)問題，與發(fā)展改革委交換意見并接受調(diào)查詢問。

成立于1985年7月的高通是一家美國無線電通訊技術(shù)研發(fā)公司，總部位于美國加州圣地亞哥市，是全球最大的專利許可收費(fèi)公司和最大的無線通訊芯片制造商。高通的專利之多，讓幾乎所有手機(jī)廠商都離不開這家公司的授權(quán)，導(dǎo)致目前WC D M A /C D M A /T D -SC D M A規(guī)范，甚至包括L T E等通通繞不開其基本專利。

如果說PC時代的芯片霸主是英特爾，那么高通則是移動互聯(lián)時代的“芯”巨頭。站在移動通信產(chǎn)業(yè)“食物鏈”的最頂端，高通公司以涉嫌壟斷行為，通過芯片銷售和許可費(fèi)于2013年在全球獲得248.7億美元的收入，而其中近一半來自中國。同時，2013年高通全球?qū)＠S可費(fèi)收入76億美元，以中國市場收入貢獻(xiàn)比例估算，其中約37億美元來自中國市場。可以說中國已成為高通公司全球最大、最重要的市場之一。

根據(jù)此前官方公布的信息，在此次對高通的反壟斷調(diào)查中，以下涉嫌違法行為已被簡單披露，包括以整機(jī)作為計算許可費(fèi)的基礎(chǔ)、將標(biāo)準(zhǔn)必要專利與非標(biāo)準(zhǔn)必要專利捆綁許可、要求被許可人進(jìn)行免費(fèi)反許可、對過期專利繼續(xù)收費(fèi)、將專利許可與銷售芯片進(jìn)行捆綁、拒絕對芯片生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行專利許可以及在專利許可和芯片銷售中附加不合理的交易條件等。

《經(jīng)濟(jì)參考報》記者了解到，高通被認(rèn)定實施壟斷的行為最終可能達(dá)到數(shù)項之多，而一旦被確認(rèn)違反《反壟斷法》，構(gòu)成濫用市場支配地位，將被處以上一年度銷售額1%到10%的罰款。

有業(yè)內(nèi)人士分析，考慮到高通公司涉嫌濫用市場支配地位行為的程度較深，持續(xù)時間較長，有關(guān)部門可能會以較高限度確定處罰比例。同時，處罰基數(shù)有多種可能，如果按照高通公司2013年度全球銷售額作為罰款基數(shù)，假設(shè)以6%的罰款比例計算，對高通的罰款可能達(dá)到14.9億美元，約合人民幣91.7億元。這將成為中國反壟斷歷史性巨額罰款。

高通不僅在中國面臨巨罰，其在全球范圍內(nèi)也頻繁受到反壟斷調(diào)查。2005年美國博通公司對高通提起反壟斷訴訟，前者最終獲賠8 .91億美元。2006年至2009年日本反壟斷部門對高通開展調(diào)查，最終宣布要求其停止違法行為。此外，韓國、歐盟等都因類似問題對高通啟動調(diào)查，這些市場的問題與我國所調(diào)查問題類似。

廣收“高通稅”抬升國內(nèi)手機(jī)成本本土廠商備受打壓卻甘當(dāng)“啞巴”

業(yè)內(nèi)人士表示，高通多年來涉嫌濫用其市場支配地位，對我國多達(dá)上百家無線通訊制造企業(yè)生產(chǎn)的手機(jī)都要按整機(jī)售價的5%收取不合理的許可費(fèi)，被業(yè)內(nèi)稱為“高通稅”。

以一部3000元出廠價的手機(jī)為例，如果按5%的許可費(fèi)計算，最終將導(dǎo)致手機(jī)成本直接上升150元。研究機(jī)構(gòu)iSuppli半導(dǎo)體首席分析師顧文軍說，業(yè)界戲言稱高通是中國手機(jī)產(chǎn)業(yè)的“稅務(wù)局”，可以看出其對手機(jī)產(chǎn)業(yè)的巨大影響。而手機(jī)廠商成本的上升也將導(dǎo)致消費(fèi)者購買手機(jī)價格的上升。

顧文軍表示，高通所在的集成電路行業(yè)，對于消費(fèi)者的直接影響不僅在于信息安全，同樣也會影響消費(fèi)者使用電子產(chǎn)品的成本。通常集成電路在電子產(chǎn)品成本中占比在20%左右，而如有不合理收費(fèi)和壟斷等情況，則成本占比會更高。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，高通模式對我國集成電路等產(chǎn)業(yè)以及創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的建設(shè)構(gòu)成巨大傷害。顧文軍說，受影響最大的是手機(jī)產(chǎn)業(yè)，尤其是“壟斷”之后對中小手機(jī)廠商不利，影響創(chuàng)新和中國手機(jī)產(chǎn)業(yè)的利潤和發(fā)展，進(jìn)而阻礙芯片產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

不可否認(rèn)，高通具有業(yè)內(nèi)一流的移動芯片技術(shù)，是當(dāng)前全球手機(jī)芯片市場的“最高標(biāo)準(zhǔn)”。但正是借助這種優(yōu)勢地位，高通涉嫌對其他芯片及下游企業(yè)以各種策略進(jìn)行打壓。中國社科院美國所副研究員蘇華說，高通多年來實施一系列策略性的專利許可與芯片銷售模式，旨在加強(qiáng)和維持其市場支配地位。

從高通操作手段來看，其對手機(jī)芯片收取低價，擠壓競爭對手利潤空間。競爭者由于無法像高通一樣靠專利許可收取可觀費(fèi)用，最終被邊緣化或退出競爭，迫使手機(jī)廠商不得不使用高通芯片，轉(zhuǎn)而加強(qiáng)其在專利許可市場的支配地位。

中科院半導(dǎo)體研究所研究員吳南健說，我國的移動芯片不少被高通壟斷，即使聯(lián)想、小米、華為等一流國產(chǎn)手機(jī)品牌廠商，其產(chǎn)品中也依然離不開高通的身影。

專家指出，高通這樣的芯片巨頭，有著龐大的法律團(tuán)隊支持，單靠一兩家企業(yè)無法與其抗衡。我國芯片和集成電路產(chǎn)業(yè)企業(yè)普遍弱小，高通對同行和下游企業(yè)有著絕對話語權(quán)，企業(yè)往往本著“多一事不如少一事”的心態(tài)吃了不少啞巴虧。

不僅如此，我國一些本土企業(yè)只關(guān)心國內(nèi)身邊的競爭對手，在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的水平和視野仍然不高。“有些企業(yè)在和我們溝通時，只關(guān)心高通收了其他國內(nèi)競爭對手多少錢，不僅沒思考過整個產(chǎn)業(yè)的問題，甚至有時連自己已遭受不平等待遇都不知道。”一名參與高通反壟斷調(diào)查的人員透露。

巨額罰款難撼芯片市場格局改變霸權(quán)收費(fèi)模式成關(guān)鍵

專家認(rèn)為，雖然高通有可能被處以巨額罰款，但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以改變高通今后給市場帶來的困擾。顧文軍認(rèn)為，高通是一家現(xiàn)金流非常充沛的公司，如果只是被罰款，不改變其對終端手機(jī)的專利收費(fèi)模式，對手機(jī)芯片市場現(xiàn)有格局可能意義不大。

《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪了解到，長期以來，高通以整機(jī)售價為不合理的計費(fèi)基礎(chǔ)，以整機(jī)出廠價為基礎(chǔ)收取專利許可費(fèi)。高通公司的專利組合包括了標(biāo)準(zhǔn)必要專利和非必要專利，被許可人必須從高通公司獲得許可的是標(biāo)準(zhǔn)必要專利，而高通公司的標(biāo)準(zhǔn)必要專利全部體現(xiàn)在基帶芯片組，但高通利用在標(biāo)準(zhǔn)必要專利市場上的支配地位，對與標(biāo)準(zhǔn)必要專利無關(guān)的部分強(qiáng)制收取專利許可費(fèi)。

此外，高通還要求被許可人將持有的專利向其進(jìn)行免費(fèi)反許可，拒絕支付合理對價；利用價值較低的新增非標(biāo)準(zhǔn)必要專利，維持含有已過期專利的一攬子許可，使企業(yè)繼續(xù)支付大量費(fèi)用；將專利許可與芯片銷售捆綁，企業(yè)不接受不合理的許可條件則不能獲得芯片，失去談判空間等。這些都可能被認(rèn)定為違反我國《反壟斷法》相關(guān)條款。

蘇華認(rèn)為，以美國公司為代表的技術(shù)密集型跨國企業(yè)依靠其產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和技術(shù)優(yōu)勢，慣常以知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)之名，行知識產(chǎn)權(quán)濫用之實。一方面強(qiáng)推高標(biāo)準(zhǔn)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，另一方面設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)絡(luò)，高通以這樣的模式，攫取畸高許可費(fèi)，通過搭售、惡意訴訟等手段，打擊競爭，剝削消費(fèi)者。

蘇華分析，高通涉嫌壟斷行為一旦認(rèn)定成立，依據(jù)《反壟斷法》將被處以罰款和行為救濟(jì)，其許可模式將有望改變。比如，判斷合理許可費(fèi)有若干方法與考量因素，本案有可能根據(jù)“最小銷售單元”原則，以高通標(biāo)準(zhǔn)必要專利覆蓋的基帶芯片組為基礎(chǔ)計費(fèi)。

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